หลังจากทีมีแหล่งข่าวเผยแพร่จำนวนมากในประเด็นที่ ”นาซา” จะเข้ามาศึกษาตาม “โครงการศึกษาการก่อตัวของเมฆที่มีผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” (Southeast Asia Composition, Cloud, Climate Coupling Regional Study (SEAC4RS)
โดยนักวิทยาศาสตร์จะขึ้นเครื่องบินที่ดัดแปลงใส่อุปกรณ์เฉพาะขึ้นไปตรวจวัดทางกายภาพและทางเคมีของเมฆ อุณหภูมิ และความชื้นในชั้นบรรยากาศ พร้อมรับส่งข้อมูลเชื่อมโยงกับดาวเทียมในการตรวจความผิดปกติของชั้นบรรยากาศที่เกิดจากการเผาชีวมวล (Biomass) และการปล่อยแก๊สต่างๆ เครื่องบินจะขึ้นไประดับความสูงจากพื้นดินประมาณ 12 กม.
ระยะเวลาในการดำเนินการเก็บข้อมูลเริ่มเดือนสิงหาคม-กันยายน 2555 และเป็นที่มาของความวิตกกังวลของคนไทยจำนวนหนึ่งที่เห็นว่าโครงการของนาซานี้อาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศได้ SIU จึงขอใช้โอกาสนี้แปลบทปาฐกถาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นายลีออน พาเน็ตตา (Leon Panetta) ถึงยุทธศาสตร์ของสหรัฐอเมริกากับการปรับสมดุลใหม่ในเอเชีย โดยแบ่งเป็น 2 ตอน สำหรับงานชิ้นนี้จะนำเสนอในภาคแรก ดังนี้
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ลีออน พาเน็ตตา: ขอบคุณมากครับ จอห์น สำหรับความกรุณาในเรื่องคำแนะนำผมให้กับที่ประชุม
ท่านสุภาพบุรุษและสุภาพสตรี เป็นเกียรติอย่างยิ่งที่ได้รับโอกาสในการเข้าร่วมงานสัมมนาแชงกรีลาเป็นครั้งแรกนี้ ผมขอชื่นชมสถาบันนานาชาติเพื่อการศึกษายุทธศาสตร์ (International Institute for Strategic Studies) ในการจัดการอภิปรายที่สำคัญนี้ ซึ่งเป็นการเสวนาที่สำคัญยิ่งที่เกิดขึ้นที่นี่ในช่วงสุดสัปดาห์นี้
เท่าที่ผมทราบ ผมเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐอเมริกาคนที่ 3 ที่เข้าร่วมในการเสวนานี้ ที่มีผู้เข้าร่วมที่เป็นผู้บริหารจากทั้ง 2 พรรคการเมืองของสหรัฐอเมริกา ซึ่งผมเชื่อเป็นอย่างยิ่งว่าเป็นข้อพิสูจน์อย่างชัดเจนถึงตำแหน่งแห่งที่ของสหรัฐในภูมิภาคที่เต็มไปด้วยพลวัตและมีความสำคัญยิ่งของโลกใบนี้
ด้วยจิตวิญญาณเช่นนี้เองที่ทำให้ผมมาเยือนสิงคโปร์ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของการเดินทางทั่วเอเชียเป็นเวลา 8 วัน ซึ่งเวียดนามและอินเดียก็อยู่ในการเดินทางครั้งนี้ของผมด้วย
จุดประสงค์ของการเดินทางครั้งนี้และการบรรยายของผมในวันนี้ ก็เพื่ออธิบายยุทธศาสตร์ทางการทหารชุดใหม่ซึ่งสหรัฐอเมริกาได้เริ่มดำเนินการและพูดถึงสาเหตุที่สหรัฐอเมริกาจะเล่นบทบาทพันธมิตรที่ยั่งยืนและหยั่งรากมากขึ้นในการเดินหน้าด้านความมั่นคงและความรุ่งเรืองของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และอธิบายถึงวิธีการที่กองทัพสหรัฐอเมริกาจะสนับสนุนเป้าหมายเหล่านี้โดยการปรับสมดุลของทั่วทั้งภูมิภาคนี้เสียใหม่
นับตั้งแต่ประเทศสหรัฐอเมริกาได้ขยับขยายประเทศออกไปทางตะวันตกในช่วงศตวรรษที่ 19 เราก็ได้กลายเป็นประเทศแปซิฟิกไปแล้ว ตัวผมเองเกิดและเติบโตขึ้นแถบเมืองชายฝั่งในแคลิฟอร์เนียที่ชื่อมอนเทอเรย์ และผมได้ใช้เวลาค่อนชีวิตในการเฝ้ามองข้ามมหาสมุทรแปซิฟิกออกไป ด้วยเหตุที่เป็นชุมชนชาวประมง เป็นท่าเรือ มหาสมุทรย่อมเป็นเส้นเลือดใหญ่ที่หล่อเลี้ยงเศรษฐกิจของเรา ความทรงจำครั้งยังเยาว์วัยในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งผมได้เฝ้ามองกองทัพอเมริกันเคลื่อนพลผ่านชุมชนของผมเพื่อไปเข้ารับการฝึกที่ค่ายทหารที่เรียกว่า ฟอร์ดออร์ด และเดินทัพต่อไปเพื่อเผชิญศึกในแปซิฟิก
ผมยังจำได้ถึงความหวาดกลัวที่เข้าครอบงำชุมชนของเราในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 และต่อมาเมื่อสงครามระเบิดขึ้นในคาบสมุทรเกาหลี ทั้งที่พื้นที่ทางภูมิศาสตร์แบ่งแยกเราออกจากกัน ผมยังคงเข้าใจดีเสมอว่าชะตากรรมของสหรัฐอเมริกามีความผูกพันอย่างไม่อาจหยุดยั้งได้กับภูมิภาคนี้ได้อย่างไร
ความจริงในข้อนี้เองที่ชี้นำการปรากฏตัวและการเป็นพันธมิตรของกองทัพสหรัฐในภูมิภาคนี้มามากกว่าหกทศวรรษ คือท่าทีในแง่ความมั่นคง ซึ่งควบคู่ไปกับความช่วยเหลือในทางต่างประเทศ ที่ช่วยนำมาสู่ยุคแห่งความมั่นคงและความรุ่งเรืองที่ไม่เคยปรากฏขึ้นมาก่อนในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20
ในศตวรรษที่ 21 นี้ สหรัฐอเมริกาตระหนักดีว่าความมั่นคงและความรุ่งเรืองของเราขึ้นกับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกมากยิ่งขึ้นทุกที นอกเหนือไปกว่านี้ ภูมิภาคนี้ยังเป็นถิ่นที่อยู่ของประเทศที่มีเศรษฐกิจที่มีการเติบโตเร็วที่สุดในโลก คือ จีน อินเดีย และ อินโดนีเซีย นี่เป็นส่วนหนึ่งเท่านั้น ในเวลาเดียวกันภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกมีประชากรจำนวนมากที่สุดในโลก และมีกำลังทหารที่ใหญ่โตที่สุดในโลก สถาบัน IISS แห่งนี้ได้คาดการณ์ว่างบประมาณด้านกลาโหมในเอเชียได้ล้ำหน้ายุโรปไปแล้วในปีนี้ และไม่ต้องเป็นที่สงสัยว่างบยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในอนาคต
เมื่อมองแนวโน้มนี้ ประธานาธิบดีโอบามาจึงได้กล่าวว่าสหรัฐอเมริกาจะเล่นบทบาทที่กว้างขวางมากขึ้นในภูมิภาคนี้สำหรับทศวรรษที่กำลังจะมาถึง ความพยายามนี้จะวางอยู่บนความเข้มแข็งของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาทั้งหมด เราเล่นบทบาทนี้มิใช่ในในฐานะที่เป็นมหาอำนาจที่อยู่ห่างไกลออกไป หากแต่เป็นส่วนหนึ่งของประเทศทั้งหลายในครอบครัวแปซิฟิก เป้าหมายของเราคือการทำงานอย่างใกล้ชิดกับประเทศทั้งหลายในภูมิภาคนี้ที่จะเผชิญต่อความท้าทายต่อส่วนรวม และเพื่อสนับสนุนสันติภาพ ความรุ่งเรืองและความมั่นคงต่อประเทศทั้งหลายในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก
เพื่อนร่วมงานและมิตรที่ดีของผม คือคุณฮิลลารี คลินตัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศ ได้เคยให้ภาพร่างของการกลับมาเน้นหนัก (refocus) ในเอเชียแปซิฟิก และได้ให้การเน้นย้ำเป็นอย่างยิ่งต่อส่วนที่สำคัญที่ว่า การทูต การค้า และการพัฒนา จะเป็นเรื่องหลักในการการมีส่วนร่วมของเรา
สหรัฐอเมริกากำลังอยู่ในจุดวกกลับทางยุทธศาสตร์หลังจากทศวรรษแห่งสงคราม เราได้ทำให้ภาวะการนำและความสามารถในการโจมตีของประเทศอื่นๆ ของอัลกออิดะห์อ่อนแอลงอย่างมีนัยสำคัญ เราได้ส่งสารที่ชัดเจนว่าจะไม่มีใครที่มาโจมตีสหรัฐอเมริกาแล้วหนีพ้นไปได้ ภารกิจทางการทหารในอิรักได้ยุติลงแล้วและมีการสถาปนาใหม่ขึ้นมา คือการสถาปนาอิรักที่สามารถดำรงตนและปกครองตนเองได้
ในอัฟกานิสถาน ซึ่งมีชาติเอเชียแปซิฟิกจำนวนมากได้แสดงบทบาทที่สำคัญในพันธมิตรนานาชาติ เราได้เริ่มการเปลี่ยนผ่านไปเป็นประเทศที่มีคนอัฟกันเป็นแกนนำในการสร้างความมั่นคง และประเทศอัฟกานิสถานซึ่งสามารถทำการปกป้องและปกครองตนเองได้ การประชุมล่าสุดในชิคาโก นาโตและพันธมิตร มากกว่า 50 ประเทศ ได้มาพบปะกันเพื่อสนับสนุนแผนของนายพลอัลเลนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นอกจากนี้เราได้ร่วมมือกับความพยายามของนาโตที่ประสบความสำเร็จในการเปลี่ยนลิเบียให้เป็นของประชาชนลิเบีย
แต่แม้นว่าเราจะสามารถมองอย่างมีความหวังว่าสงครามนี้จะยุติลง แต่ปัจจุบันเราได้กำลังเผชิญความท้าทายระดับโลกที่มีความซับซ้อนและกว้างขวางมากยิ่งขึ้นทุกที จากภัยก่อการร้าย — การก่อการร้ายยังคงเป็นภัยคุกคามโลก — จากภัยก่อการร้ายมาเป็นการสั่นคลอนเสถียรภาพของอิหร่านและเกาหลีเหนือ จากการขยายตัวของอาวุธนิวเคลียร์มาเป็นภัยคุกคามใหม่ของการโจมตีในไซเบอร์ จากภาวะยุ่งเหยิงที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในตะวันออกกลางมาเป็นความขัดแย้งด้านพรมแดนในภูมิภาคนี้
ในเวลาเดียวกันสหรัฐอเมริกา ซึ่งก็เช่นเดียวกับประเทศอื่น ๆ ได้กำลังเผชิญกับหนี้ก้อนโตและภาวการณ์ขาดดุลงบประมาณจำนวนมาก ซึ่งนี่ทำให้กระทรวงกลาโหมต้องลดงบประมาณไปเกือบครึ่งล้านล้านเหรียญ หรือราว 4.87 แสนล้านเหรียญ ซึ่งเป็นการอำนวยการให้ลดลงจากสภาคองเกรสโดยกฎหมายควบคุมงบประมาณในทศวรรษหน้านี้
และด้วยความเป็นจริงทางการคลังอันใหม่นี้ ซึ่งก็เป็นความท้าทายต่อหลาย ๆ ประเทศในทุกวันนี้ด้วย ทำให้เรามีโอกาสในการออกแบบยุทธศาสตร์กลาโหมใหม่สำหรับศตวรรษที่ 21 ซึ่งทั้งทำให้เราสามารถเผชิญกับภัยคุกคามที่มี และยังดำรงสถานะการเป็นกองทัพที่เข้มแข็งที่สุดในโลกได้
ยุทธศาสตร์นี้เป็นที่ชัดเจนต่อกองทัพสหรัฐอเมริกา ถูกต้องครับ กองทัพจะต้องมีขนาดเล็กลง กองทัพจะต้องแบนราบลง แต่ก็ยังมีความคล่องตัวและยืดหยุ่น สามารถวางกำลังได้อย่างรวดเร็ว และจะมีการใช้งานเทคโลโลยีที่ทันสมัยในอนาคต และเป็นที่ชัดเจนพอกันว่าในขณะที่กองทัพสหรัฐอเมริกายังคงเป็นกำลังระดับโลกในแง่ความมั่นคงและการสร้างเสถียรภาพ เรายังจำเป็นต้องปรับสมดุลใหม่ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอีกด้วย เรายังคงปรากฏตัวอยู่ทั่วโลก เรายังคงดำเนินการด้วยการหมุนเวียนสับเปลี่ยนกำลังที่สร้างสรรค์เพื่อเน้นย้ำในการเสริมสร้างเพื่อนและพันธมิตรใหม่ ๆ ด้วย เรายังคงมีการลงทุน ลงทุนในไซเบอร์ ลงทุนในอวกาศ ลงทุนในระบบที่ไม่เปิดเผยตัวตน ลงทุนในหน่วยปฏิบัติการพิเศษ เราจะลงทุนในเทคโนโลยีใหม่และเราจะลงทุนในความสามารถในการเคลื่อนย้ายเดินทางได้อย่างรวดเร็วหากมีความจำเป็น
เราได้เลือกและเราได้กำหนดลำดับความสำคัญ และเราได้เลือกอย่างถูกต้องที่ทำให้ภูมิภาคนี้มีความสำคัญ
การดำเนินการของเราในการบรรลุเป้าหมายระยะยาวในเอเชียแปซิฟิกก็คือการยืนหยัดเพื่อจะยืนยันถึงชุดหลักการพื้นฐานร่วม ซึ่งก็คือหลักการที่จะสนับสนุนกฎกติกาสากลและระเบียบที่จะนำพาสันติภาพและความมั่นคงมาสู่ภูมิภาค ขยายและหยั่งรากความร่วมมือทั้งด้านทวิภาคีและพหุภาคี ดำเนินการขยายและปรับตัวการปรากฏตัวของกองทัพสหรัฐอเมริกาอย่างมั่นคงในภูมิภาคนี้ และดำเนินการลงทุนใหม่ ๆ ให้มีขีดความสามารถที่จำเป็นในการวางกำลังและการปฏิบัติการในเอเชียแปซิฟิก
ผมขอขีดเส้นใต้ประโยคที่ว่านี่ไม่ใช่หลักการใหม่ คำมั่นที่เข้มแข็งของเราที่จะเสริมสร้างกติกาที่จะต้องมีการปฏิบัติตามนี้เป็นสิ่งที่เราเชื่อมั่นว่าจะช่วยสนับสนุนสันติภาพและความรุ่งเรืองของภูมิภาคนี้
เรากำลังพูดถึงอะไร? กติกาเหล่านี้รวมถึงหลักการในเรื่องการค้าที่เปิดกว้างและเสรี ระเบียบในความยุติธรรมสากลซึ่งเน้นย้ำเรื่องสิทธิและความรับผิดชอบของทุกชาติ และความเที่ยงตรงต่อบทบัญญัติด้านกฎหมาย เช่นการเปิดกว้างให้กับทุกฝ่ายต่ออาณาบริเวณส่วนรวมทั้งใน ภาคพื้นทะเล ท้องฟ้า อวกาศ และ ในไซเบอร์สเปซ รวมถึงการแก้ไขความขัดแย้งโดยปราศจากการข่มขู่บังคับหรือการใช้กำลัง
การสนับสนุนต่อวิสัยทัศน์นี้รวมถึงการแก้ไขความขัดแย้งอย่างรวดเร็วที่สุดเท่าที่เป็นได้ด้วยวิถีทางการทูต การสนับสนุนต่อหลักการเหล่านี้เป็นภารกิจที่สำคัญของกองทัพสหรัฐอเมริกาในเอเชียแปซิฟิกมามากกว่า 60 ปี และจะกลายเป็นภารกิจที่สำคัญในอนาคต ความหวังของผมในการรักษากติกาและระเบียบสากลว่ามีความจำเป็นนั่นก็คือการที่สหรัฐอเมริกาจะร่วมกับอีก 160 ประเทศในการอนุวัตรกฎหมายสนธิสัญญาทางทะเลในปีนี้
หลักการอันที่สองก็คือเรื่องของหุ้นส่วน กุญแจสำหรับการเข้าถึงความพยายามในเรื่องนี้ก็คือการพัฒนาให้ทันสมัย และการสร้างความเข้มแข็งของพันธมิตรและหุ้นส่วนของเราในภูมิภาค สหรัฐอเมริกามีสนธิสัญญาเป็นพันธมิตรกับ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย ฟิลิปปินส์ และ ประเทศไทย เรามีหุ้นส่วนสำคัญในอินเดีย สิงคโปร์ อินโดนีเซีย และประเทศอื่น ๆ และเราทำงานอย่างหนักในการพัฒนาและสร้างความสัมพันธ์ที่เข้มแข็งกับจีน
ในขณะที่เราขยายหุ้นส่วนออกไป เราก็เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตรของเราด้วย พันธมิตรระหว่างสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นจะยังคงเป็นรากฐานของความมั่นคงและความรุ่งเรืองในภูมิภาคในศตวรรษที่ 21 นี้ และด้วยเหตุนี้ ทั้งสองกองทัพจะยังคงขยายขีดความสามารถที่จะฝึกซ้อมและการปฏิบัติการร่วมกัน และจะมีความร่วมมืออย่างใกล้ชิดทั้งในด้านความมั่นคงทางทะเลและงานข่าวกรอง การตรวจตราความปลอดภัยและการลาดตระเวน เรายังคงร่วมมือในการพัฒนาความสามารถเทคโนโลยีระดับสูง รวมทั้งระบบป้องกันขีปนาวุธยุคหน้า และแสวงหาความร่วมมือในอาณาบริเวณใหม่ ๆ เช่นในอวกาศและในไซเบอร์สเปซ
ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา เราได้เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตร และเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ที่กว้างขวางขึ้นในภูมิภาคและการปรับแผนเพื่อโยกกำลังนาวิกโยธินจากโอกินาวามายังเกาะกวม แผนนี้จะทำให้การคงกำลังในโอกินาวามีความยั่งยืนทางการเมืองมากขึ้น และยังช่วยพัฒนากวมให้กลายเป็นศูนย์รวมทางยุทธศาสตร์สำหรับกองทัพสหรัฐในแปซิฟิกตะวันตก ปรับปรุงขีดความสามารถในการตอบสนองเหตุฉุกเฉินที่หลากหลายมากขึ้นในเอเชียแปซิฟิก
แกนหลักอีกชิ้นหนึ่งในความมั่นคงในเอเชียแปซิฟิกก็คือพันธมิตรระหว่างสหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐเกาหลี ในขวบปีแห่งการเปลี่ยนผ่านและการยั่วยุในคาบสมุทรเกาหลี การเป็นพันธมิตรนี้เป็นเรื่องจำเป็น และผมได้กำหนดลำดับความสำคัญในการเสริมสร้างความเข้มแข็งในอนาคต เพื่อให้ถึงเป้าหมายนี้ แม้แต่สหรัฐอเมริกาก็จะลดกำลังภาคพื้นดินทุกส่วนในช่วงปีที่ผ่านมาในหนทางของการเปลี่ยนผ่านข้ามไปช่วงห้าปีนี้ เราจะดำรงการปรากฏตัวของกองทัพสหรัฐอเมริกาอย่างมีนัยสำคัญในเกาหลี
เราจะเสริมสร้างงานข่าวกรองและการแบ่งปันข้อมูลกับสาธารณรัฐเกาหลี เพื่อยืนหยัดอย่างแข็งแกร่งต่อการท้าทายที่ไม่เป็นมิตรจากเกาหลีเหนือ ในขณะที่การปรับโฉมพันธมิตรให้มีขีดความสามารถใหม่เพื่อเท่าทันความท้าทายระดับโลกได้มีการดำเนินไป
หลักการส่วนร่วมที่มีความสำคัญก็คือการปรากฏตัว ในขณะที่เราเสริมสร้างพันธมิตรดั้งเดิมในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือและดำรงการปรากฏตัวของเราที่นั่น ในส่วนหนึ่งของความพยายามในการปรับสมดุลนี้เราก็ได้เสริมสร้างการปรากฏตัวของเราในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และมหาสมุทรอินเดีย
ส่วนประกอบสำคัญของความพยายามนี้ก็คือคำประกาศของข้อตกลงในฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้วสำหรับการสับเปลี่ยนกำลังนาวิกโยธินและการวางกำลังอากาศยานในภาคเหนือของออสเตรเลีย
การวางกำลังนาวิกโยธินชุดแรกจะอยู่ในช่วงเดือนเมษายน และกำลังภารกิจนาวิกโยธินภาคพื้นดินจะมีความสามารถในการวางกำลังได้อย่างรวดเร็วทั่วทั้งภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก นั่นทำให้เราจะทำงานอย่างมีประสิทธิภาพกับหุ้นส่วนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และมหาสมุทรอินเดียเพื่อรับมือกับความท้าทาย เช่นภัยพิบัติจากธรรมชาติ และความมั่นคงทางทะเล
กำลังนาวิกโยธินเหล่านี้จะทำการฝึกซ้อมและทำการปฏิบัติการทั่วทั้งภูมิภาค และกับออสเตรเลีย เพื่อการเสริมสร้างหนึ่งในพันธมิตรที่สำคัญที่สุดของเรา และสร้างเป็นการเสริมสร้างในทศวรรษที่มีประสบการณ์ร่วมกันของการปฏิบัติการในอัฟกานิสถาน ด้วยคำกล่าวเช่นนี้ ผมยินดีตอบรับและขอแสดงความชื่นชมคำประกาศของออสเตรเลียเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าจะเล่นบทบาทผู้นำในทีมปฏิบัติการร่วม Uruzgan และจะเล่นบทบาทนำในความพยายามด้านความมั่นคงที่นั่นไปจนถึงปี 2014
เราจะยังคงดำเนินปฏิบัติการความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับพันธมิตรที่มีมาอย่างยาวนานของเรา คือประเทศไทย การซ้อมรบประจำปี คอบร้า โกลด์ ที่ไทยเป็นเจ้าภาพ เป็นการฝึกซ้อมพหุพาคีระดับโลก และปีนี้เราจะหยั่งรากในความร่วมมือทางยุทธศาสตร์เพื่อตอบสนองทันต่อความท้าทายในภูมิภาค
เราจะยิ่งเพิ่มพูนความเป็นพันธมิตรกับประเทศฟิลิปปินส์ เมื่อเดือนที่แล้วในวอชิงตัน ผมได้ร่วมกับรัฐมนตรีคลินตันในการประชุม คู่ต่อคู่ (2+2) กับคู่เจรจาฟิลิปปินส์ของเรา การทำงานร่วมกันนั้นทำให้ กำลังของพวกเราประสบความสำเร็จในการต่อต้านกลุ่มก่อการร้าย เรายังได้แสวงหาการสร้างผลประโยชน์ร่วมกันจากการขยายขีดความสามารถ และการทำงานเพื่อปรับปรุงการคงกำลังในภาคพื้นมหาสมุทรของฟิลิปปินส์ ประธานเดมพ์เซย์จะเดินทางจากที่นี่ไปยังฟิลิปปินส์เพื่อเข้าร่วมภารกิจทางทหารเพิ่มเติม
ข้อพิสูจน์อันเด่นชัดที่เป็นรูปธรรมอีกประการหนึ่งของคำมั่นในการปรับสมดุลก็คือการเติบโตในความสัมพันธ์ด้านกลาโหมกับประเทศสิงคโปร์ ความสามารถของเราในการปฏิบัติการกับกองกำลังสิงคโปร์และกองกำลังอื่นในภูมิภาคจะเติบโตขึ้นอย่งมีนัยยะสำคัญในขวบปีที่กำลังจะมาถึง เมื่อเราดำเนินการในการวางกำลังเรือรบลิตโตรัลในสิงคโปร์
เมื่อเราได้ดำเนินทิศทางของพันธมิตรและหุ้นส่วนไปยังทิศทางใหม่ ความพยายามในการปรับสมดุลใหม่นี้จะก่อให้เกิดผลพวงในการขยายการเป็นหุ้นส่วนไปยังประเทศอินโดนีเซีย มาเลเซีย อินเดีย เวียดนาม และ นิวซีแลนด์ อีกด้วย
ในช่วงปีที่กำลังมาถึงนี้ ผมจะเดินทางไปยังเวียดนามเพื่อเดินหน้าความร่วมมือทางการกลาโหมแบบทวิภาคี เพื่อทำสิ่งที่อยู่ในบันทึกความเข้าใจที่ครอบคลุมซึ่งทั้งสองประเทศได้มีการลงนามกันเมื่อปีที่แล้วให้เกิดเป็นจริง
จากเวียดนาม ผมจะเดินทางไปยังอินเดียเพื่อยืนยันความตั้งใจของเราในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับประเทศที่ผมเชื่อว่าจะแสดงบทบาทอันสำคัญในการสร้างอิทธิพลต่อความมั่นคงและความรุ่งเรืองในศตวรรษที่ 21 นี้
ในขณะที่สหรัฐอเมริกาได้ทำการเสริมสร้างหุ้นส่วนในภูมิภาคเหล่านี้ เราก็จะแสวงหาหนทางที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่สำคัญยิ่งกับประเทศจีนด้วย เราเชื่อว่าจีนจะเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนา สันติภาพ ความรุ่งเรือง และความมั่นคงของเอเชียแปซิฟิกในศตวรรษที่ 21 และผมหวังว่าจะเดินทางไปที่นั่นในไม่ช้าจากคำเชิญของรัฐบาลจีน รัฐบาลของเราสองต่างก็ตระหนักว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนเป็นหนึ่งในความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุดในโลก พวกเราในสหรัฐอเมริกามีภาพอันแจ่มชัดเกี่ยวกับความท้าทาย ที่จะไม่ดำเนินหนทางที่ผิดพลาดในเรื่องนี้ และเรายังจะคว้าโอกาสในการสร้างความร่วมมือและสร้างความสัมพันธ์ให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้นอีกด้วย
โดยส่วนตัวแล้วผมขอให้คำมั่นที่จะสร้าง ความสัมพันธ์ ที่เข้มแข็ง สถาพร มั่นคง และต่อเนื่องยาวนาน อย่างใกล้ชิด กับประเทศจีน ผมมีโอกาสได้เป็นเจ้าภาพรองประธานาธิบดีสี และต่อมารัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นายพลเหลียง ที่เพนตากอน ซึ่งเป็นความพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าว เป้าประสงค์ของเราก็คือเพื่อดำเนินการปรับปรุงความไว้วางใจทางยุทธศาสตร์ซึ่งจำเป็นต่อประเทศของเราสอง รวมทั้งการพูดคุยเกี่ยวกับการดำเนินการ่วมเพื่อจะแบ่งปันความท้าทายด้านความมั่นคงร่วมกัน
เรากำลังร่วมมือกับจีนเพื่อดำเนินแผนความร่วมมือระหว่างกองทัพต่อกองทัพที่แข็งแกร่งในช่วงหลังของปีนี้ และเราจะแสวงหาการดำเนินการด้าน ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม การต่อต้านการค้ายาเสพติด และ การต่อต้านการแพร่กระจายอาวุธ กับหุ้นส่วนอย่างลึกซึ้งมากขึ้น..
ติดตามปาฐกถาตอนจบเร็วๆ นี้
ที่มา.Siam Intelligence Unit
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
โดยนักวิทยาศาสตร์จะขึ้นเครื่องบินที่ดัดแปลงใส่อุปกรณ์เฉพาะขึ้นไปตรวจวัดทางกายภาพและทางเคมีของเมฆ อุณหภูมิ และความชื้นในชั้นบรรยากาศ พร้อมรับส่งข้อมูลเชื่อมโยงกับดาวเทียมในการตรวจความผิดปกติของชั้นบรรยากาศที่เกิดจากการเผาชีวมวล (Biomass) และการปล่อยแก๊สต่างๆ เครื่องบินจะขึ้นไประดับความสูงจากพื้นดินประมาณ 12 กม.
ระยะเวลาในการดำเนินการเก็บข้อมูลเริ่มเดือนสิงหาคม-กันยายน 2555 และเป็นที่มาของความวิตกกังวลของคนไทยจำนวนหนึ่งที่เห็นว่าโครงการของนาซานี้อาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศได้ SIU จึงขอใช้โอกาสนี้แปลบทปาฐกถาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นายลีออน พาเน็ตตา (Leon Panetta) ถึงยุทธศาสตร์ของสหรัฐอเมริกากับการปรับสมดุลใหม่ในเอเชีย โดยแบ่งเป็น 2 ตอน สำหรับงานชิ้นนี้จะนำเสนอในภาคแรก ดังนี้
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ลีออน พาเน็ตตา: ขอบคุณมากครับ จอห์น สำหรับความกรุณาในเรื่องคำแนะนำผมให้กับที่ประชุม
ท่านสุภาพบุรุษและสุภาพสตรี เป็นเกียรติอย่างยิ่งที่ได้รับโอกาสในการเข้าร่วมงานสัมมนาแชงกรีลาเป็นครั้งแรกนี้ ผมขอชื่นชมสถาบันนานาชาติเพื่อการศึกษายุทธศาสตร์ (International Institute for Strategic Studies) ในการจัดการอภิปรายที่สำคัญนี้ ซึ่งเป็นการเสวนาที่สำคัญยิ่งที่เกิดขึ้นที่นี่ในช่วงสุดสัปดาห์นี้
เท่าที่ผมทราบ ผมเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐอเมริกาคนที่ 3 ที่เข้าร่วมในการเสวนานี้ ที่มีผู้เข้าร่วมที่เป็นผู้บริหารจากทั้ง 2 พรรคการเมืองของสหรัฐอเมริกา ซึ่งผมเชื่อเป็นอย่างยิ่งว่าเป็นข้อพิสูจน์อย่างชัดเจนถึงตำแหน่งแห่งที่ของสหรัฐในภูมิภาคที่เต็มไปด้วยพลวัตและมีความสำคัญยิ่งของโลกใบนี้
ด้วยจิตวิญญาณเช่นนี้เองที่ทำให้ผมมาเยือนสิงคโปร์ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของการเดินทางทั่วเอเชียเป็นเวลา 8 วัน ซึ่งเวียดนามและอินเดียก็อยู่ในการเดินทางครั้งนี้ของผมด้วย
จุดประสงค์ของการเดินทางครั้งนี้และการบรรยายของผมในวันนี้ ก็เพื่ออธิบายยุทธศาสตร์ทางการทหารชุดใหม่ซึ่งสหรัฐอเมริกาได้เริ่มดำเนินการและพูดถึงสาเหตุที่สหรัฐอเมริกาจะเล่นบทบาทพันธมิตรที่ยั่งยืนและหยั่งรากมากขึ้นในการเดินหน้าด้านความมั่นคงและความรุ่งเรืองของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และอธิบายถึงวิธีการที่กองทัพสหรัฐอเมริกาจะสนับสนุนเป้าหมายเหล่านี้โดยการปรับสมดุลของทั่วทั้งภูมิภาคนี้เสียใหม่
นับตั้งแต่ประเทศสหรัฐอเมริกาได้ขยับขยายประเทศออกไปทางตะวันตกในช่วงศตวรรษที่ 19 เราก็ได้กลายเป็นประเทศแปซิฟิกไปแล้ว ตัวผมเองเกิดและเติบโตขึ้นแถบเมืองชายฝั่งในแคลิฟอร์เนียที่ชื่อมอนเทอเรย์ และผมได้ใช้เวลาค่อนชีวิตในการเฝ้ามองข้ามมหาสมุทรแปซิฟิกออกไป ด้วยเหตุที่เป็นชุมชนชาวประมง เป็นท่าเรือ มหาสมุทรย่อมเป็นเส้นเลือดใหญ่ที่หล่อเลี้ยงเศรษฐกิจของเรา ความทรงจำครั้งยังเยาว์วัยในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งผมได้เฝ้ามองกองทัพอเมริกันเคลื่อนพลผ่านชุมชนของผมเพื่อไปเข้ารับการฝึกที่ค่ายทหารที่เรียกว่า ฟอร์ดออร์ด และเดินทัพต่อไปเพื่อเผชิญศึกในแปซิฟิก
ผมยังจำได้ถึงความหวาดกลัวที่เข้าครอบงำชุมชนของเราในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 และต่อมาเมื่อสงครามระเบิดขึ้นในคาบสมุทรเกาหลี ทั้งที่พื้นที่ทางภูมิศาสตร์แบ่งแยกเราออกจากกัน ผมยังคงเข้าใจดีเสมอว่าชะตากรรมของสหรัฐอเมริกามีความผูกพันอย่างไม่อาจหยุดยั้งได้กับภูมิภาคนี้ได้อย่างไร
ความจริงในข้อนี้เองที่ชี้นำการปรากฏตัวและการเป็นพันธมิตรของกองทัพสหรัฐในภูมิภาคนี้มามากกว่าหกทศวรรษ คือท่าทีในแง่ความมั่นคง ซึ่งควบคู่ไปกับความช่วยเหลือในทางต่างประเทศ ที่ช่วยนำมาสู่ยุคแห่งความมั่นคงและความรุ่งเรืองที่ไม่เคยปรากฏขึ้นมาก่อนในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20
ในศตวรรษที่ 21 นี้ สหรัฐอเมริกาตระหนักดีว่าความมั่นคงและความรุ่งเรืองของเราขึ้นกับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกมากยิ่งขึ้นทุกที นอกเหนือไปกว่านี้ ภูมิภาคนี้ยังเป็นถิ่นที่อยู่ของประเทศที่มีเศรษฐกิจที่มีการเติบโตเร็วที่สุดในโลก คือ จีน อินเดีย และ อินโดนีเซีย นี่เป็นส่วนหนึ่งเท่านั้น ในเวลาเดียวกันภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกมีประชากรจำนวนมากที่สุดในโลก และมีกำลังทหารที่ใหญ่โตที่สุดในโลก สถาบัน IISS แห่งนี้ได้คาดการณ์ว่างบประมาณด้านกลาโหมในเอเชียได้ล้ำหน้ายุโรปไปแล้วในปีนี้ และไม่ต้องเป็นที่สงสัยว่างบยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในอนาคต
เมื่อมองแนวโน้มนี้ ประธานาธิบดีโอบามาจึงได้กล่าวว่าสหรัฐอเมริกาจะเล่นบทบาทที่กว้างขวางมากขึ้นในภูมิภาคนี้สำหรับทศวรรษที่กำลังจะมาถึง ความพยายามนี้จะวางอยู่บนความเข้มแข็งของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาทั้งหมด เราเล่นบทบาทนี้มิใช่ในในฐานะที่เป็นมหาอำนาจที่อยู่ห่างไกลออกไป หากแต่เป็นส่วนหนึ่งของประเทศทั้งหลายในครอบครัวแปซิฟิก เป้าหมายของเราคือการทำงานอย่างใกล้ชิดกับประเทศทั้งหลายในภูมิภาคนี้ที่จะเผชิญต่อความท้าทายต่อส่วนรวม และเพื่อสนับสนุนสันติภาพ ความรุ่งเรืองและความมั่นคงต่อประเทศทั้งหลายในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก
เพื่อนร่วมงานและมิตรที่ดีของผม คือคุณฮิลลารี คลินตัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศ ได้เคยให้ภาพร่างของการกลับมาเน้นหนัก (refocus) ในเอเชียแปซิฟิก และได้ให้การเน้นย้ำเป็นอย่างยิ่งต่อส่วนที่สำคัญที่ว่า การทูต การค้า และการพัฒนา จะเป็นเรื่องหลักในการการมีส่วนร่วมของเรา
สหรัฐอเมริกากำลังอยู่ในจุดวกกลับทางยุทธศาสตร์หลังจากทศวรรษแห่งสงคราม เราได้ทำให้ภาวะการนำและความสามารถในการโจมตีของประเทศอื่นๆ ของอัลกออิดะห์อ่อนแอลงอย่างมีนัยสำคัญ เราได้ส่งสารที่ชัดเจนว่าจะไม่มีใครที่มาโจมตีสหรัฐอเมริกาแล้วหนีพ้นไปได้ ภารกิจทางการทหารในอิรักได้ยุติลงแล้วและมีการสถาปนาใหม่ขึ้นมา คือการสถาปนาอิรักที่สามารถดำรงตนและปกครองตนเองได้
ภาพจาก Voice of America
ในอัฟกานิสถาน ซึ่งมีชาติเอเชียแปซิฟิกจำนวนมากได้แสดงบทบาทที่สำคัญในพันธมิตรนานาชาติ เราได้เริ่มการเปลี่ยนผ่านไปเป็นประเทศที่มีคนอัฟกันเป็นแกนนำในการสร้างความมั่นคง และประเทศอัฟกานิสถานซึ่งสามารถทำการปกป้องและปกครองตนเองได้ การประชุมล่าสุดในชิคาโก นาโตและพันธมิตร มากกว่า 50 ประเทศ ได้มาพบปะกันเพื่อสนับสนุนแผนของนายพลอัลเลนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นอกจากนี้เราได้ร่วมมือกับความพยายามของนาโตที่ประสบความสำเร็จในการเปลี่ยนลิเบียให้เป็นของประชาชนลิเบีย
แต่แม้นว่าเราจะสามารถมองอย่างมีความหวังว่าสงครามนี้จะยุติลง แต่ปัจจุบันเราได้กำลังเผชิญความท้าทายระดับโลกที่มีความซับซ้อนและกว้างขวางมากยิ่งขึ้นทุกที จากภัยก่อการร้าย — การก่อการร้ายยังคงเป็นภัยคุกคามโลก — จากภัยก่อการร้ายมาเป็นการสั่นคลอนเสถียรภาพของอิหร่านและเกาหลีเหนือ จากการขยายตัวของอาวุธนิวเคลียร์มาเป็นภัยคุกคามใหม่ของการโจมตีในไซเบอร์ จากภาวะยุ่งเหยิงที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในตะวันออกกลางมาเป็นความขัดแย้งด้านพรมแดนในภูมิภาคนี้
ในเวลาเดียวกันสหรัฐอเมริกา ซึ่งก็เช่นเดียวกับประเทศอื่น ๆ ได้กำลังเผชิญกับหนี้ก้อนโตและภาวการณ์ขาดดุลงบประมาณจำนวนมาก ซึ่งนี่ทำให้กระทรวงกลาโหมต้องลดงบประมาณไปเกือบครึ่งล้านล้านเหรียญ หรือราว 4.87 แสนล้านเหรียญ ซึ่งเป็นการอำนวยการให้ลดลงจากสภาคองเกรสโดยกฎหมายควบคุมงบประมาณในทศวรรษหน้านี้
และด้วยความเป็นจริงทางการคลังอันใหม่นี้ ซึ่งก็เป็นความท้าทายต่อหลาย ๆ ประเทศในทุกวันนี้ด้วย ทำให้เรามีโอกาสในการออกแบบยุทธศาสตร์กลาโหมใหม่สำหรับศตวรรษที่ 21 ซึ่งทั้งทำให้เราสามารถเผชิญกับภัยคุกคามที่มี และยังดำรงสถานะการเป็นกองทัพที่เข้มแข็งที่สุดในโลกได้
ยุทธศาสตร์นี้เป็นที่ชัดเจนต่อกองทัพสหรัฐอเมริกา ถูกต้องครับ กองทัพจะต้องมีขนาดเล็กลง กองทัพจะต้องแบนราบลง แต่ก็ยังมีความคล่องตัวและยืดหยุ่น สามารถวางกำลังได้อย่างรวดเร็ว และจะมีการใช้งานเทคโลโลยีที่ทันสมัยในอนาคต และเป็นที่ชัดเจนพอกันว่าในขณะที่กองทัพสหรัฐอเมริกายังคงเป็นกำลังระดับโลกในแง่ความมั่นคงและการสร้างเสถียรภาพ เรายังจำเป็นต้องปรับสมดุลใหม่ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอีกด้วย เรายังคงปรากฏตัวอยู่ทั่วโลก เรายังคงดำเนินการด้วยการหมุนเวียนสับเปลี่ยนกำลังที่สร้างสรรค์เพื่อเน้นย้ำในการเสริมสร้างเพื่อนและพันธมิตรใหม่ ๆ ด้วย เรายังคงมีการลงทุน ลงทุนในไซเบอร์ ลงทุนในอวกาศ ลงทุนในระบบที่ไม่เปิดเผยตัวตน ลงทุนในหน่วยปฏิบัติการพิเศษ เราจะลงทุนในเทคโนโลยีใหม่และเราจะลงทุนในความสามารถในการเคลื่อนย้ายเดินทางได้อย่างรวดเร็วหากมีความจำเป็น
เราได้เลือกและเราได้กำหนดลำดับความสำคัญ และเราได้เลือกอย่างถูกต้องที่ทำให้ภูมิภาคนี้มีความสำคัญ
การดำเนินการของเราในการบรรลุเป้าหมายระยะยาวในเอเชียแปซิฟิกก็คือการยืนหยัดเพื่อจะยืนยันถึงชุดหลักการพื้นฐานร่วม ซึ่งก็คือหลักการที่จะสนับสนุนกฎกติกาสากลและระเบียบที่จะนำพาสันติภาพและความมั่นคงมาสู่ภูมิภาค ขยายและหยั่งรากความร่วมมือทั้งด้านทวิภาคีและพหุภาคี ดำเนินการขยายและปรับตัวการปรากฏตัวของกองทัพสหรัฐอเมริกาอย่างมั่นคงในภูมิภาคนี้ และดำเนินการลงทุนใหม่ ๆ ให้มีขีดความสามารถที่จำเป็นในการวางกำลังและการปฏิบัติการในเอเชียแปซิฟิก
ผมขอขีดเส้นใต้ประโยคที่ว่านี่ไม่ใช่หลักการใหม่ คำมั่นที่เข้มแข็งของเราที่จะเสริมสร้างกติกาที่จะต้องมีการปฏิบัติตามนี้เป็นสิ่งที่เราเชื่อมั่นว่าจะช่วยสนับสนุนสันติภาพและความรุ่งเรืองของภูมิภาคนี้
เรากำลังพูดถึงอะไร? กติกาเหล่านี้รวมถึงหลักการในเรื่องการค้าที่เปิดกว้างและเสรี ระเบียบในความยุติธรรมสากลซึ่งเน้นย้ำเรื่องสิทธิและความรับผิดชอบของทุกชาติ และความเที่ยงตรงต่อบทบัญญัติด้านกฎหมาย เช่นการเปิดกว้างให้กับทุกฝ่ายต่ออาณาบริเวณส่วนรวมทั้งใน ภาคพื้นทะเล ท้องฟ้า อวกาศ และ ในไซเบอร์สเปซ รวมถึงการแก้ไขความขัดแย้งโดยปราศจากการข่มขู่บังคับหรือการใช้กำลัง
การสนับสนุนต่อวิสัยทัศน์นี้รวมถึงการแก้ไขความขัดแย้งอย่างรวดเร็วที่สุดเท่าที่เป็นได้ด้วยวิถีทางการทูต การสนับสนุนต่อหลักการเหล่านี้เป็นภารกิจที่สำคัญของกองทัพสหรัฐอเมริกาในเอเชียแปซิฟิกมามากกว่า 60 ปี และจะกลายเป็นภารกิจที่สำคัญในอนาคต ความหวังของผมในการรักษากติกาและระเบียบสากลว่ามีความจำเป็นนั่นก็คือการที่สหรัฐอเมริกาจะร่วมกับอีก 160 ประเทศในการอนุวัตรกฎหมายสนธิสัญญาทางทะเลในปีนี้
หลักการอันที่สองก็คือเรื่องของหุ้นส่วน กุญแจสำหรับการเข้าถึงความพยายามในเรื่องนี้ก็คือการพัฒนาให้ทันสมัย และการสร้างความเข้มแข็งของพันธมิตรและหุ้นส่วนของเราในภูมิภาค สหรัฐอเมริกามีสนธิสัญญาเป็นพันธมิตรกับ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย ฟิลิปปินส์ และ ประเทศไทย เรามีหุ้นส่วนสำคัญในอินเดีย สิงคโปร์ อินโดนีเซีย และประเทศอื่น ๆ และเราทำงานอย่างหนักในการพัฒนาและสร้างความสัมพันธ์ที่เข้มแข็งกับจีน
ภาพจาก GlobalTimes
ในขณะที่เราขยายหุ้นส่วนออกไป เราก็เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตรของเราด้วย พันธมิตรระหว่างสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นจะยังคงเป็นรากฐานของความมั่นคงและความรุ่งเรืองในภูมิภาคในศตวรรษที่ 21 นี้ และด้วยเหตุนี้ ทั้งสองกองทัพจะยังคงขยายขีดความสามารถที่จะฝึกซ้อมและการปฏิบัติการร่วมกัน และจะมีความร่วมมืออย่างใกล้ชิดทั้งในด้านความมั่นคงทางทะเลและงานข่าวกรอง การตรวจตราความปลอดภัยและการลาดตระเวน เรายังคงร่วมมือในการพัฒนาความสามารถเทคโนโลยีระดับสูง รวมทั้งระบบป้องกันขีปนาวุธยุคหน้า และแสวงหาความร่วมมือในอาณาบริเวณใหม่ ๆ เช่นในอวกาศและในไซเบอร์สเปซ
ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา เราได้เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตร และเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ที่กว้างขวางขึ้นในภูมิภาคและการปรับแผนเพื่อโยกกำลังนาวิกโยธินจากโอกินาวามายังเกาะกวม แผนนี้จะทำให้การคงกำลังในโอกินาวามีความยั่งยืนทางการเมืองมากขึ้น และยังช่วยพัฒนากวมให้กลายเป็นศูนย์รวมทางยุทธศาสตร์สำหรับกองทัพสหรัฐในแปซิฟิกตะวันตก ปรับปรุงขีดความสามารถในการตอบสนองเหตุฉุกเฉินที่หลากหลายมากขึ้นในเอเชียแปซิฟิก
แกนหลักอีกชิ้นหนึ่งในความมั่นคงในเอเชียแปซิฟิกก็คือพันธมิตรระหว่างสหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐเกาหลี ในขวบปีแห่งการเปลี่ยนผ่านและการยั่วยุในคาบสมุทรเกาหลี การเป็นพันธมิตรนี้เป็นเรื่องจำเป็น และผมได้กำหนดลำดับความสำคัญในการเสริมสร้างความเข้มแข็งในอนาคต เพื่อให้ถึงเป้าหมายนี้ แม้แต่สหรัฐอเมริกาก็จะลดกำลังภาคพื้นดินทุกส่วนในช่วงปีที่ผ่านมาในหนทางของการเปลี่ยนผ่านข้ามไปช่วงห้าปีนี้ เราจะดำรงการปรากฏตัวของกองทัพสหรัฐอเมริกาอย่างมีนัยสำคัญในเกาหลี
เราจะเสริมสร้างงานข่าวกรองและการแบ่งปันข้อมูลกับสาธารณรัฐเกาหลี เพื่อยืนหยัดอย่างแข็งแกร่งต่อการท้าทายที่ไม่เป็นมิตรจากเกาหลีเหนือ ในขณะที่การปรับโฉมพันธมิตรให้มีขีดความสามารถใหม่เพื่อเท่าทันความท้าทายระดับโลกได้มีการดำเนินไป
หลักการส่วนร่วมที่มีความสำคัญก็คือการปรากฏตัว ในขณะที่เราเสริมสร้างพันธมิตรดั้งเดิมในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือและดำรงการปรากฏตัวของเราที่นั่น ในส่วนหนึ่งของความพยายามในการปรับสมดุลนี้เราก็ได้เสริมสร้างการปรากฏตัวของเราในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และมหาสมุทรอินเดีย
ส่วนประกอบสำคัญของความพยายามนี้ก็คือคำประกาศของข้อตกลงในฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้วสำหรับการสับเปลี่ยนกำลังนาวิกโยธินและการวางกำลังอากาศยานในภาคเหนือของออสเตรเลีย
การวางกำลังนาวิกโยธินชุดแรกจะอยู่ในช่วงเดือนเมษายน และกำลังภารกิจนาวิกโยธินภาคพื้นดินจะมีความสามารถในการวางกำลังได้อย่างรวดเร็วทั่วทั้งภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก นั่นทำให้เราจะทำงานอย่างมีประสิทธิภาพกับหุ้นส่วนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และมหาสมุทรอินเดียเพื่อรับมือกับความท้าทาย เช่นภัยพิบัติจากธรรมชาติ และความมั่นคงทางทะเล
กำลังนาวิกโยธินเหล่านี้จะทำการฝึกซ้อมและทำการปฏิบัติการทั่วทั้งภูมิภาค และกับออสเตรเลีย เพื่อการเสริมสร้างหนึ่งในพันธมิตรที่สำคัญที่สุดของเรา และสร้างเป็นการเสริมสร้างในทศวรรษที่มีประสบการณ์ร่วมกันของการปฏิบัติการในอัฟกานิสถาน ด้วยคำกล่าวเช่นนี้ ผมยินดีตอบรับและขอแสดงความชื่นชมคำประกาศของออสเตรเลียเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าจะเล่นบทบาทผู้นำในทีมปฏิบัติการร่วม Uruzgan และจะเล่นบทบาทนำในความพยายามด้านความมั่นคงที่นั่นไปจนถึงปี 2014
เราจะยังคงดำเนินปฏิบัติการความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับพันธมิตรที่มีมาอย่างยาวนานของเรา คือประเทศไทย การซ้อมรบประจำปี คอบร้า โกลด์ ที่ไทยเป็นเจ้าภาพ เป็นการฝึกซ้อมพหุพาคีระดับโลก และปีนี้เราจะหยั่งรากในความร่วมมือทางยุทธศาสตร์เพื่อตอบสนองทันต่อความท้าทายในภูมิภาค
เราจะยิ่งเพิ่มพูนความเป็นพันธมิตรกับประเทศฟิลิปปินส์ เมื่อเดือนที่แล้วในวอชิงตัน ผมได้ร่วมกับรัฐมนตรีคลินตันในการประชุม คู่ต่อคู่ (2+2) กับคู่เจรจาฟิลิปปินส์ของเรา การทำงานร่วมกันนั้นทำให้ กำลังของพวกเราประสบความสำเร็จในการต่อต้านกลุ่มก่อการร้าย เรายังได้แสวงหาการสร้างผลประโยชน์ร่วมกันจากการขยายขีดความสามารถ และการทำงานเพื่อปรับปรุงการคงกำลังในภาคพื้นมหาสมุทรของฟิลิปปินส์ ประธานเดมพ์เซย์จะเดินทางจากที่นี่ไปยังฟิลิปปินส์เพื่อเข้าร่วมภารกิจทางทหารเพิ่มเติม
ข้อพิสูจน์อันเด่นชัดที่เป็นรูปธรรมอีกประการหนึ่งของคำมั่นในการปรับสมดุลก็คือการเติบโตในความสัมพันธ์ด้านกลาโหมกับประเทศสิงคโปร์ ความสามารถของเราในการปฏิบัติการกับกองกำลังสิงคโปร์และกองกำลังอื่นในภูมิภาคจะเติบโตขึ้นอย่งมีนัยยะสำคัญในขวบปีที่กำลังจะมาถึง เมื่อเราดำเนินการในการวางกำลังเรือรบลิตโตรัลในสิงคโปร์
เมื่อเราได้ดำเนินทิศทางของพันธมิตรและหุ้นส่วนไปยังทิศทางใหม่ ความพยายามในการปรับสมดุลใหม่นี้จะก่อให้เกิดผลพวงในการขยายการเป็นหุ้นส่วนไปยังประเทศอินโดนีเซีย มาเลเซีย อินเดีย เวียดนาม และ นิวซีแลนด์ อีกด้วย
ในช่วงปีที่กำลังมาถึงนี้ ผมจะเดินทางไปยังเวียดนามเพื่อเดินหน้าความร่วมมือทางการกลาโหมแบบทวิภาคี เพื่อทำสิ่งที่อยู่ในบันทึกความเข้าใจที่ครอบคลุมซึ่งทั้งสองประเทศได้มีการลงนามกันเมื่อปีที่แล้วให้เกิดเป็นจริง
จากเวียดนาม ผมจะเดินทางไปยังอินเดียเพื่อยืนยันความตั้งใจของเราในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับประเทศที่ผมเชื่อว่าจะแสดงบทบาทอันสำคัญในการสร้างอิทธิพลต่อความมั่นคงและความรุ่งเรืองในศตวรรษที่ 21 นี้
ในขณะที่สหรัฐอเมริกาได้ทำการเสริมสร้างหุ้นส่วนในภูมิภาคเหล่านี้ เราก็จะแสวงหาหนทางที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่สำคัญยิ่งกับประเทศจีนด้วย เราเชื่อว่าจีนจะเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนา สันติภาพ ความรุ่งเรือง และความมั่นคงของเอเชียแปซิฟิกในศตวรรษที่ 21 และผมหวังว่าจะเดินทางไปที่นั่นในไม่ช้าจากคำเชิญของรัฐบาลจีน รัฐบาลของเราสองต่างก็ตระหนักว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนเป็นหนึ่งในความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุดในโลก พวกเราในสหรัฐอเมริกามีภาพอันแจ่มชัดเกี่ยวกับความท้าทาย ที่จะไม่ดำเนินหนทางที่ผิดพลาดในเรื่องนี้ และเรายังจะคว้าโอกาสในการสร้างความร่วมมือและสร้างความสัมพันธ์ให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้นอีกด้วย
โดยส่วนตัวแล้วผมขอให้คำมั่นที่จะสร้าง ความสัมพันธ์ ที่เข้มแข็ง สถาพร มั่นคง และต่อเนื่องยาวนาน อย่างใกล้ชิด กับประเทศจีน ผมมีโอกาสได้เป็นเจ้าภาพรองประธานาธิบดีสี และต่อมารัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นายพลเหลียง ที่เพนตากอน ซึ่งเป็นความพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าว เป้าประสงค์ของเราก็คือเพื่อดำเนินการปรับปรุงความไว้วางใจทางยุทธศาสตร์ซึ่งจำเป็นต่อประเทศของเราสอง รวมทั้งการพูดคุยเกี่ยวกับการดำเนินการ่วมเพื่อจะแบ่งปันความท้าทายด้านความมั่นคงร่วมกัน
เรากำลังร่วมมือกับจีนเพื่อดำเนินแผนความร่วมมือระหว่างกองทัพต่อกองทัพที่แข็งแกร่งในช่วงหลังของปีนี้ และเราจะแสวงหาการดำเนินการด้าน ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม การต่อต้านการค้ายาเสพติด และ การต่อต้านการแพร่กระจายอาวุธ กับหุ้นส่วนอย่างลึกซึ้งมากขึ้น..
ติดตามปาฐกถาตอนจบเร็วๆ นี้
ที่มา.Siam Intelligence Unit
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น